以新發(fā)展理念引領沿海地區(qū)發(fā)展 確保實現(xiàn)沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略目標
5月24日至25日，省委、省政府召開加快推進沿海地區(qū)發(fā)展工作會議，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，回顧總結沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略實施情況，分析面臨的新形勢新要求，部署下一階段工作，強化以新理念引領新發(fā)展再造新優(yōu)勢，推動沿海地區(qū)發(fā)展再上新臺階，確保實現(xiàn)國家規(guī)劃確定的目標任務。
省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。
會議認為，沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略實施7年來，在國家有關部門的大力支持下，全省上下特別是沿海三市緊緊圍繞國家規(guī)劃確定的目標任務，強力推進戰(zhàn)略實施，東部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極和新亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位初步顯現(xiàn)；強化基礎設施支撐，從根本上改善沿海地區(qū)發(fā)展條件；突出重大項目建設，提升沿海產(chǎn)業(yè)層次和水平；用好開發(fā)開放平臺，搭建沿海發(fā)展有效載體支撐；嚴守生態(tài)保護紅線，打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境；充分激發(fā)內(nèi)生動力，形成推進沿海發(fā)展的聯(lián)動效應，取得了顯著發(fā)展成效和重要階段性成果?？偟膩砜?，沿海地區(qū)的發(fā)展量級逐年攀升，內(nèi)生動力持續(xù)增強，積蓄后勁加速釋放，一個充滿活力的經(jīng)濟板塊正在崛起。更為可貴的是，我們在實踐中探索出了一條具有江蘇特點的沿海開發(fā)之路，積累了不少行之有效的經(jīng)驗做法，需要在“十三五”乃至今后更長時期沿海開發(fā)開放中繼續(xù)堅持、不斷完善。
會議指出，“十三五”時期是實現(xiàn)沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標的最后五年，也是至關重要的五年。當前江蘇沿海地區(qū)發(fā)展既面臨許多挑戰(zhàn)和約束，更面臨著新的機遇和條件，特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設等重大戰(zhàn)略實施，為我們縱深推進沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略，進一步拓展戰(zhàn)略空間、構筑戰(zhàn)略優(yōu)勢提供了重要契機。國家規(guī)劃賦予江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是成為我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，對這樣一個目標定位要咬住不放，同時著眼于對接和融入“一帶一路”建設，豐富目標內(nèi)涵，提升發(fā)展標桿，創(chuàng)新思路舉措，確保國家戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動集群發(fā)展，塑造特色品牌，提升經(jīng)濟量級，在我國東部沿海發(fā)展格局中增強綜合實力和競爭力。要將沿海開發(fā)與省內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大生產(chǎn)力布局有機結合起來，加快與周邊地區(qū)一體化發(fā)展，有效拓展沿海地區(qū)腹地空間，增強在蘇北振興發(fā)展中的輻射帶動能力。要強化與“一帶一路”戰(zhàn)略實施的對接，進一步拓展開放合作的戰(zhàn)略空間，“東出”的水平要更高，“西進”的步伐要更快，起到輻射中西部地區(qū)發(fā)展、強化與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)合作的作用。
會議指出，今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。沿海地區(qū)發(fā)展要突出供給側結構性改革這條主線，加快培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，全面落實五大重點任務，下決心啃下硬骨頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)雙升”。
會議指出，沿海地區(qū)要根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃目標，把握新的形勢和要求，強化以新理念引領新發(fā)展，以結構性改革推進結構性調(diào)整，以創(chuàng)新性實踐實現(xiàn)國家戰(zhàn)略下的沿海發(fā)展優(yōu)勢再造，努力形成科技創(chuàng)新引領、集約集聚發(fā)展、海洋經(jīng)濟特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系完善、輻射帶動能力增強、新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用充分發(fā)揮的重要交通樞紐，形成對“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設起示范作用、企業(yè)城市人才國際化水平更高、引進來與走出去互動并進的開放合作門戶，形成市場機制更加健全、優(yōu)質(zhì)要素廣泛匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的體制機制優(yōu)勢，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海濱風情濃郁、人民生活富足的宜居宜業(yè)地區(qū)。
會議指出，當前沿海地區(qū)進入發(fā)展新階段，要在已有良好基礎上，突出問題導向，堅持量質(zhì)并舉，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，推動沿海開發(fā)開放實現(xiàn)新的跨越，全面增強沿海地區(qū)的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。重點是“五個著力”：一是著力完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。按照“補齊短板、強化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡、提質(zhì)增效”的思路，推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，增加高品質(zhì)、快捷化、多樣化的運輸服務供給，提升沿海地區(qū)現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設水平。二是著力構建現(xiàn)代沿海產(chǎn)業(yè)體系。把握產(chǎn)業(yè)演進趨勢，打造沿海國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。依托臨海向海條件，加大工業(yè)有效投入，狠抓重大項目集聚，改造提升主導產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。三是著力推進港產(chǎn)城融合發(fā)展。依托港口優(yōu)勢，合理布局、著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。強化科學規(guī)劃引領，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，完善現(xiàn)代基礎設施和公共服務設施，加快形成以區(qū)域性中心城市為支撐、沿海綜合交通通道為紐帶、近海臨港城鎮(zhèn)為支點的新興城鎮(zhèn)化地區(qū)。四是著力加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，加強灘涂濕地保護，持之以恒打造“綠色沿海”，讓江蘇沿海天更藍、地更綠、海更清。五是著力提升改革開放水平。充分發(fā)揮試點試驗平臺效應，加快借鑒上海等自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，加大金融服務創(chuàng)新力度，致力打造法治化國際化便利化商務環(huán)境，為沿海發(fā)展注入強大動力活力。
會議強調(diào)，沿海開發(fā)涉及面寬、綜合性強，需要加強領導，各方聯(lián)動，合力推進，努力營造有利于沿海發(fā)展的濃厚氛圍。沿海地區(qū)各級干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，注重學習研究產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展最新趨勢，特別是海洋經(jīng)濟相關的基礎理論、基礎知識，提升領導發(fā)展能力。要牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的全局意識和“大沿?！彼季S，堅持錯位融合、優(yōu)勢互補、互利共贏，提升沿海地區(qū)整體競爭力。要狠抓政策落實落地，完善考核評價制度，確保把每項政策落到沿海工作推進中、體現(xiàn)在沿海開發(fā)實績上。要匯聚沿海發(fā)展合力，在全社會形成關心、關注和支持沿海發(fā)展的良好環(huán)境，在推動沿海開發(fā)實踐中強化共識、凝聚智慧、匯集強大正能量。
會議要求，要全面落實沿海地區(qū)發(fā)展各項任務，一步一個腳印把沿海開發(fā)引向深入，確保如期實現(xiàn)國家規(guī)劃的第二步戰(zhàn)略目標。要聯(lián)動發(fā)展凝聚合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級層面與沿海地區(qū)之間、沿海三市之間、沿海與周邊地區(qū)之間的關系，加強規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎設施對接。要完善政策激發(fā)活力，加大項目支撐力度、財政投入力度、金融支持力度和人才保障力度。要深化改革增添動力，大力推進供給側結構性改革，更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，積極探索沿海地區(qū)資源要素自由流動制度安排，形成有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的政策體系。要狠抓落實持續(xù)發(fā)力，強化責任擔當，抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中力量落實好事關沿海地區(qū)發(fā)展的重大任務、重點項目、重要工作，加強督查考核，健全激勵機制，確保沿海地區(qū)發(fā)展各項政策措施落到實處、取得實效。
會議期間，與會同志到南通、鹽城、連云港進行了參觀考察。南通市、鹽城市、連云港市和省沿海辦負責人在大會上作了交流發(fā)言。
省委、省人大、省政府、省政協(xié)有關領導同志，省有關部門和單位主要負責同志，南通、鹽城、連云港市及所轄縣（市、區(qū)）主要負責同志，沿海三市國家級開發(fā)區(qū)和重要港口主要負責同志參加會議。
（新華日報 耿聯(lián)）
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